2009年，我国钢铁工业呈现回暖速度缓慢，增产不增收的态势。2010年是“十一五”规划实施的最后一年，面对后危机时代的严峻挑战，钢铁工业加快结构调整、转变发展方式已刻不容缓。
     中国钢铁工业协会会长邓崎琳在近期召开的中钢协2010年理事扩大会上明确表示，钢铁行业调结构、转方式的具体路线图，要以品种、质量和服务增效益，以环保和节能减排求生存，以深化改革、加快联合重组求发展，以技术进步和管理创新添活力。

     具体来说，一要加快企业组织结构调整，积极推进跨地区联合重组；二要按照国内市场需求特征和企业比较优势进行产品结构调整；三要呼吁政府创造公平竞争的市场环境，加大通过市场淘汰落后产能力度，并严格市场准入条件；四要实现从规模效益型发展模式，向依靠科技进步的品种质量效益型、资源能源节约型发展模式转变。

 

    总需求或现负增长

     去年以来，与钢铁生产相关的煤、电、油、水等资源、能源价格均呈上涨态势，为钢铁生产造成巨大的成本压力。“由于国内钢材市场供求关系存在诸多不确定性，钢铁市场波动运行难以根本改变，钢材价格很难大幅回升，提高行业盈利水平将面临严峻的挑战。”

     邓崎琳说。他坦言，今年我国钢铁行业面临的形势依然十分严峻，行业发展形势可能比预想的更复杂。

     值得一提的是，今年国内固定资产投资和新开工项目增长幅度也将低于去年。2009年，我国钢铁生产增长主要依靠投资拉动和政策支撑，特别是6月份以后，城镇固定资产投资增速连续五个月保持在33％左右。然而，由于企业利润下滑、民间投资尚未有效启动，加上地方配套资金筹措困难，在一定程度上影响了中央投资的带动效应，从而对投资增长的可持续性和钢材消费增长产生影响。

     中钢协预测，今年我国长材增长幅度将有所回落，板材和宽带材（特别是冷轧薄板、涂镀层板）增长幅度将上升，但中板、中厚板市场形势不容乐观。同时，由于无缝钢管出口受阻，国内需求增长难以弥补出口下降，总需求或将出现负增长。

 

    政府调控还需加强

 

     据统计，目前我国粗钢产能已超过7亿吨，而国内需求在5亿～5.5亿吨，不超过5.8亿吨。

     邓崎琳认为，我国钢铁行业产能过剩现象是肯定存在的。虽然我国人均钢材消费量只有360公斤，远远低于发达国家工业化高峰期人均800公斤的消费量，但是我国钢铁产能扩张速度太快、扩张时间太早。目前。我国还有1.4亿吨钢铁产能属于不符合质量和环保要求的落后产能，必须坚决予以淘汰。

     如何有效解决淘汰落后产能问题，邓崎琳表示，一要靠市场调节之手，二要靠政府调控之手。就目前而言，市场调节之手的作用已经被充分发挥出来，而政府调控之手的作用还要进一步加强。